В целях реализации ст. 402 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066, 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, 27, ст. 2711, 34, ст. 3533, 46 (часть 1), ст. 4494; 2005, 30 (часть 1), ст. 3101; 2006, 1,ст. 15) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Восточно-Сибирской оперативной таможне.
2. Признать утратившим силу Положение о Восточно-Сибирской оперативной таможне, утвержденное ГТК России 08.07.1997.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Н.А.Волобуева.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Е.Жерихов

СОГЛАСОВАНО
Министр экономического развития
и торговли Российской Федерации
Г.О.Греф

Приложение
к приказу ФТС России
от 05.04.2006 304

Положение о Восточно-Сибирской оперативной таможне

I. Общие положения

1. Восточно-Сибирская оперативная таможня (далее - Таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации (далее -таможенные органы) и обеспечивающим реализацию специальных функций ФТС России в регионе деятельности Таможни по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
2. Регион деятельности Таможни определяет ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России.
3. Таможня осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством Сибирского таможенного управления (СТУ). Методическое руководство деятельностью Таможни в части организации, координации и осуществления оперативно-розыскной деятельности осуществляет Главное управление по борьбе с контрабандой (ГУБК) ФТС России, в части организации, координации и осуществления административных расследований, дознания, учетно-регистрационной и криминалистической деятельности -Управление таможенных расследований и дознания (УТРД) ФТС России. Методическое обеспечение деятельности структурных подразделений Таможни осуществляют соответствующие функциональные подразделения СТУ и ФТС России.
4. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России, Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.
5. Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.
6. Таможня является правоохранительным органом Российской Федерации и вышестоящим таможенным органом в регионе своей деятельности по организации и осуществлению таможенными органами борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, в том числе оперативно-розыскной деятельности, дознания, а также возбуждения дел об административных правонарушениях, проведения по ним административного расследования и их рассмотрения.

II. Полномочия

7. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организация, методическое обеспечение, руководство и контроль деятельности оперативно-розыскных подразделений, подразделений дознания, подразделений административных расследований, учетно-регистрационных и криминалистических подразделений таможен (далее - правоохранительные подразделения), находящихся в регионе деятельности Таможни (далее - таможни региона), по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни;
2) осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) производство дознания и неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
4) возбуждение дел об административных правонарушениях, проведение по ним административного расследования и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) осуществление криминалистической и экспертной деятельности в установленном порядке;
6) проверка деятельности правоохранительных подразделений таможен региона согласно порядку и формам, определяемым ФТС России;
7) участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в борьбе с терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации;
8) оперативно-аналитический учет преступлений;
9) ведение учетно-регистрационной работы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
10) обращение к исполнению постановлений Таможни о наложении взысканий за административные правонарушения самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации;
11) ведение работы по распоряжению товарами и транспортными средствами в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
12) защита сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и 4 другую конфиденциальную информацию;
13) обеспечение соблюдения режима секретности;
14) реализация системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, организация и контроль за проведением такой работы в правоохранительных подразделениях таможен региона;
15) профилактика правонарушений среди должностных лиц Таможни;
16) осуществление сбора, обработки и передачи в СТУ информации об оперативной обстановке в Таможне, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;
17) выполнение в пределах своей компетенции работы по обеспечению функционирования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС) и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, информационной безопасности, по оснащению соответствующих структурных подразделений в Таможне техническими средствами охраны таможенных органов;
18) осуществление эффективного использования, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта вычислительной техники, технических средств охраны и иных технических средств;
19) участие в судебных заседаниях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, вытекающим из административно-правовых отношений;
20) организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
21) систематизированный учет поступающих в Таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, актов ненормативного характера, а также собственных правовых актов, поддержание их в актуальном состоянии;
22) обобщение и анализ правоприменительной и судебной практики в регионе деятельности Таможни, представление в СТУ и ФТС России аналитических материалов и других документов;
23) взаимодействие с другими таможенными органами, в том числе, по поручению ФТС России, с таможенными органами других государств;
24) участие в выполнении поставленных СТУ задач в области международного таможенного сотрудничества;
25) взаимодействие со средствами массовой информации;
26) осуществление работы по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона, разработка и осуществление мер по проверке сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу (государственную гражданскую службу) в таможенные органы, формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности и проведение их обучения;
27) обеспечение охраны труда, мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, соблюдения техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;
28) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в Таможне, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в Таможне и проживающих в регионе деятельности, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;
29) обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины, осуществление мер по усилению контроля исполнительской дисциплины;
30) проведение в установленном порядке аттестации должностных лиц Таможни на соответствие занимаемой должности;
31) обеспечение профессиональной, боевой и физической подготовки должностных лиц, их переподготовки и повышения квалификации;
32) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за Таможней;
33) ведение хозяйственной деятельности;
34) обеспечение эксплуатации зданий и сооружений, в которых располагается Таможня;
35) участие в выполнении программ и планов социального развития;
36) осуществление функций получателя средств федерального бюджета;
37) определение сводной потребности в материально-техническом обеспечении Таможни в соответствии с утверждаемыми ФТС России табелями положенности о централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции;
38) приобретение на конкурсной основе, хранение и распределение между структурными подразделениями Таможни материально-технических средств по номенклатуре регионально планируемой и распределяемой продукции;
39) принятие согласно установленному порядку решений о постановке на баланс и списании с баланса Таможни основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей;
40) оперативное управление закрепленным за Таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;
41) планирование расходов на содержание и развитие Таможни, ведение бухгалтерского учета и отчетности;
42) обеспечение исполнения утвержденной сметы расходов Таможни и достоверной отчетности по ней;
43) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Таможни;
44) обеспечение выполнения программ, планов и показателей деятельности Таможни.
8. Таможня для реализации задач и функций в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера;
2) утверждать проектно-сметную документацию объектов строительства в соответствии с установленным порядком;
3) привлекать согласно установленному порядку научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;
4) использовать сведения, предоставленные таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию;
5) направлять в СТУ:
- предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении Таможни;
- предложения о развитии в регионе деятельности Таможни социальной базы Таможни;
- проект сметы расходов на содержание и развитие Таможни;
- проекты перспективных программ и планов капитальных вложений;
6) представлять вышестоящие таможенные органы (по их поручению) в государственных органах;
7) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) запрашивать и требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Таможни;
9) создавать рабочие группы и комиссии;
10) привлекать силы и средства правоохранительных подразделений и подразделений силового обеспечения таможен региона в соответствии с установленным порядком для проведения оперативно-розыскных мероприятий и операций по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере таможенного дела, а также выявлению и задержанию лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших;
11) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, уголовном судопроизводстве, административных правонарушениях и иными актами законодательства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

9. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя ФТС России. Начальник Таможни имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Таможни. На период отсутствия начальника Таможни временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Таможни. 7 Начальник Таможни несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности Таможни.
10. Начальники структурных подразделений Таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Таможни. Назначение на должность начальников структурных подразделений Таможни, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, согласовывается с ГУБК ФТС России, а начальников и заместителей начальников подразделений, осуществляющих организацию административных расследований и дознания, начальников подразделений, осуществляющих административные расследования, дознание, а также криминалистических и учетно-регистрационных подразделений - с УТРД ФТС России. Назначение начальников иных структурных подразделений Таможни согласовывается с соответствующими функциональными подразделениями СТУ.
11. Главный бухгалтер Таможни назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Таможни.
12. Квалификационные требования, функциональные обязанности и другие вопросы деятельности заместителей начальника Таможни, начальников структурных подразделений и других должностных лиц Таможни регламентируются и конкретизируются в должностных инструкциях (должностных регламентах), утвержденных в установленном порядке.
13. Таможня создана приказом ГТК России от 20.05.1997 278 О создании Восточно-Сибирской оперативной таможни . Таможня реорганизовывается и ликвидируется ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России. Структуру, штатную численность Таможни утверждает ФТС России.
14. Начальник Таможни:
1) руководит деятельностью Таможни на основе принципа единоначалия;
2) распределяет обязанности между своими заместителями по согласованию с СТУ;
3) издает на основании настоящего положения, правовых актов ФТС России и СТУ документы распорядительного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни, и организует контроль за их исполнением;
4) представляет Таможню в государственных органах, общественных и иных организациях;
5) представляет начальнику СТУ:
- предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц, работников Таможни;
- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей начальника Таможни и главного бухгалтера Таможни; предложения о присвоении специальных званий подчиненным сотрудникам;
- полугодовые планы оперативно-служебной деятельности, а также отчеты об их исполнении;
- предложения о представлении должностных лиц Таможни к награждению ведомственными наградами, другим поощрениям, государственным наградам Российской Федерации, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации;
6) осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
7) осуществляет руководство оперативно-розыскной деятельностью Таможни в части борьбы с контрабандой и иными преступлениями, определяет согласно порядку, установленному ФТС России, направления расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением оперативно-розыскной деятельности Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;
8) продлевает сроки административного расследования по делам об административных правонарушениях, находящихся в производстве таможенных органов в регионе деятельности Таможни;
9) привлекает должностных лиц Таможни к материальной ответственности согласно порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации;
10) утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников таможни;
11) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников Таможни за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должности руководителем ФТС России;
12) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальников таможен региона по правоохранительной деятельности, начальников правоохранительных подразделений таможен региона;
13) приводит к присяге сотрудников Таможни;
14) присваивает в пределах своей компетенции должностным лицам Таможни специальные звания и классные чины в соответствии с установленным порядком;
15) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц Таможни меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;
16) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц и работников Таможни, а также их правовую и социальную защищенность;
17) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Таможне;
18) утверждает положения о структурных подразделениях Таможни;
19) организует в Таможне согласно установленному порядку оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;
20) обеспечивает выполнение программ, планов и показателей деятельности Таможни;
21) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Начальник Таможни вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.
16. Финансирование расходов на содержание Таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.
17. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности Таможня осуществляет самостоятельно в соответствии с установленным порядком.
19. Место нахождения Таможни: 664039, г. Иркутск, ул. Гоголя, 53.